Według proponowanej zmiany za rolnika aktywnego będzie uznawany rolnik, który udokumentuje, że w okresie referencyjnym (w uchwale nie sprecyzowano, który to rok) poniósł koszty prowadzenia działalności rolniczej lub uzyskał przychód ze sprzedaży wytworzonych przez siebie produktów rolnych – w wysokości odpowiedniej do wielkości jego gospodarstwa, wynikającej ze złożonego przez niego wniosku o przyznanie pomocy (jakie przychody i koszty mają być odpowiednie do prowadzonej działalności ma zostać ustalone w drodze późniejszych rozporządzeń ministra rolnictwa).